2020年5月4日星期一
彭博:美国可与中国就新冠合作,但不能信任
新型冠状病毒大流行病是一种全球性的威胁,它不分国界,也不分地缘政治界限。因此,它似乎要求美中两国在近期内加强合作,即使它的长期影响很可能会加剧中美之间的对抗。事实上,美国与地缘政治对手合作处理共同关心的全球问题的历史由来已久。
但这段历史也提醒我们,在当前的危机中,还有一些事情是相关的。野心勃勃的专制政权不会因为无私的原因而做任何事情,他们往往以善行为掩护,实施恶行。
在新型冠状病毒问题上,美中合作的最有说服力的呼吁来自于数十位美国前官员和外交政策专家,他们签署了一封由亚洲协会(the Asia Society)和加州大学圣地亚哥分校(the University of California-San Diego)组织的公开信。这份声明是清醒的,也是理智的。它没有掩盖中国对疫情爆发的不诚实和破坏性的初步反应,也没有忽视中国政府公然散布的关于病毒来源的不实消息。
它认为,鉴于这场危机的严重性,地缘政治对手必须共同努力,“以所有人都能负担得起的代价在国内外消除这种疾病”。它还指出,美国曾经在恶性竞争的国际环境中战胜过恶性疾病。在20世纪六七十年代,即使是在发动全球冷战的同时,美国和苏联也合作根除了20世纪最大的杀手之一天花。
今天,如果华盛顿和北京能够分享准确的信息,比较医学最佳实践,协调治疗方法和疫苗的工作。那么战胜新冠病毒的前景肯定会有所改善。虽然应该在外交上(也许还有法律上)对中国导致世界性噩梦的责任进行清算,但是,要待美国和其他民主社会重新站稳脚跟,这个清算的时间就会晚一些。然而,在与中国的合作问题上,美国必须睁大眼睛,反天花运动(anti-smallpox campaign )就是一个警示性的故事。
消灭天花运动是在联合国和世界卫生组织的主持下,于1965年开始的一场全球性的努力。密切的超级大国合作至关重要。历史学家埃雷兹-马尼拉(Erez Manela)写道,苏联提供了“大部分疫苗”,而华盛顿提供了“大部分资金”。到了1970年代末,以前每年约有200万人死亡的天花几乎被消灭。这是人类的一个伟大胜利,也是冷战中的一个积极和互动的例子。
然而,这个故事比我们有时的记忆要复杂得多。苏联并不是出于利他主义,他们这样做主要是为了展示他们的科学能力,争取第三世界中的印象分,并减少来自伊朗和阿富汗等国家的跨境传播。(美国也有地缘政治动机,即减轻越南战争对其全球声誉造成的损害,并减少因疾病引起的不稳定因素,这些损害和因素会给共产党的扩张创造机会)。更重要的是,莫斯科对整个天花问题采取了一种令人难以置信的不负责任的方式。
就在根除天花计划取得进展的时候,苏联又加强了其生物武器计划,没错,计划重点是天花和其他致命的病原体。“在整个冷战期间,我们认为病毒是我们军火库中最有价值的弹药之一,” 一位苏联官员后来承认。“它们以极少量的粒子感染大量的人的能力,使它们成为现代战略战争的理想武器。”该方案违反了反天花运动的精神,也违反了莫斯科1972年签署的《生物武器公约》(the Biological Weapons Convention)的文字。
这不是苏联明里一套背一套的唯一案例。他们欺骗了1972年达成的《反弹道导弹条约》(the Anti-Ballistic Missile treaty),这一冷战时期军备控制的基石,制造了一个可以作为国家导弹防御系统基础的大型相控阵雷达。他们还违反了《关于化学武器的日内瓦议定书》(the Geneva Protocol on Chemical Weapons),并突破了《第二项军控条约》(the SALT II arms control pact)的限制(该条约从未得到美国参议院的批准,但仍作为一项行政协议发挥作用)。
前总统罗纳德-里根(Ronald Reagan)在提醒美国人,苏联人“公开宣称,他们所承认的唯一道德是促进他们的事业,也就是说,为了达到这个目的,他们保留了犯下任何罪行、撒谎、欺骗的权利”。他还说:“我想,当你和他们做生意的时候,哪怕是作为一个决斗者,也要牢记这一点。” 在与中国合作的同时,也应采取类似的谨慎态度,因为中国是另一个彻底不负责任的列宁主义政权。
中国已经有利用美国在跨国问题上的合作愿望来推进自己的地缘政治目的的记录。在奥巴马担任总统期间,北京小心翼翼地提出了达成气候变化协议和在美国其他优先事项上合作的前景。中国最终达成了一项气候变化协议(尽管该协议推动了多年后的大幅减排),这一进程似乎减轻了美国在双边关系中其他争端问题上的压力。
更广泛地说,正如苏联官员鼓吹的那样,希望通过“和平共处”来削弱西方国家对强硬防务的支持一样,中国官员也在鼓吹“双赢”合作,分散其他国家对北京议程的关键性质的关注。在两党似乎正在形成将中国视为严重对手的共识之时,左翼进步主义者提出的撤回美国政策的竞争方面并专注于合作政策的呼吁可能正是北京希望听到的。
同样重要的是要记住,到目前为止,中国所提供的帮助实在太少了。北京在向有需要的国家提供口罩、检测和其他医疗用品方面做了很大的努力。这些物资中的许多都是有缺陷的,除了事实上是出售而不是赠送之外。
与此同时,中国通过其官方媒体威胁说,通过扣留药品,将美国推入“新冠病毒的汪洋大海”。中共隐瞒了最有用、最准确的信息,即病毒是如何开始的,以及感染了多少比例的中国人口,因为它无法在不损害其合法性和权威的情况下提供这些信息。美国官员长期以来一直怀疑中国违反其国际义务,维持着一个进攻性的生物武器计划,这一点在背景中挥之不去。
这并不是反对向中国寻求更大的新型冠状病毒合作的理由。好消息是,川普政府已经淡化了“中国病毒”的言论,这是一个好消息。这个标签是准确的,但现在也适得其反。美国绝对应该鼓励北京分享它所知道的所有关于病毒的信息和对抗病毒的方法。华盛顿在讨论自己的经验教训时,应该是透明的。一旦找到了疫苗,就需要在全球范围内分发。
然而,我们应该清楚,无论中国提供什么样的合作,都可能是不完全的及利己的。北京也将从其在战胜新型冠状病毒的任何作用中寻求最大的外交利益。我们没有理由期望中国会偏离专制政权经常采取的欺骗和诡计的大格局。套用里根总统的话说,因新冠病毒缓和关系也不坏,只要我们牢记其局限性。
Hal Brands(哈尔·布兰兹)是彭博社观点专栏作家、约翰-霍普金斯大学高级国际研究学院亨利-基辛格(Henry Kissinguinger)杰出教授,也是美国企业研究所的学者。他是《悲剧的教训:国家技术与世界秩序》(The Lessons of Tragedy: Statecraft and World Order)一书的合著者。
来源:彭博
原标题:Cooperate With China on Coronavirus But Don't Trust It--A Cold War lesson: Authoritarian, Leninist regimes put self-interest ahead of altruism. (与中国就新冠病毒合作,但不要信任它——冷战时期的教训:专制的列宁主义政权把自我利益放在利他主义之上)
(编译 文婉秋)
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