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据 路透社 发自华盛顿的报道 据熟悉美国计划的官员透露,川普政府正在考虑新的关税,以惩罚北京对新冠疫情的处理方式,同时正在“加速”一项从中国移除全球工业供应链的举措。
在11月3日美国总统大选之前,唐纳德·川普总统加紧了对中国的攻击,他长期以来一直承诺要把制造业从海外带回美国。
现任和前任美国政府高级官员说,现在,美国新冠疫情造成的经济破坏和巨大死亡正在促使政府全面推动将美国的生产和供应链依赖性从中国转移出来,即便是转移到其他更友好的国家(而未必是转移回美国)。
美国国务院负责经济增长、能源和环境事务的副部长基思·克拉克(Keith Krach)对路透社表示: “过去几年,我们一直在努力(降低我们对中国供应链的依赖) ,但现在我们正在推动这一举措。”。
克拉克说,“我认为必须了解关键领域在哪里,哪里存在关键瓶颈。”他补充说,此事对美国安全至关重要,政府可能很快就会宣布新的行动。
美国商务部、美国国务院和其他机构正在寻找方法,推动企业将采购和制造业务迁出中国。现任和前任官员告诉路透社,税收激励和潜在的回流补贴是刺激变革的措施之一。
“整个政府都在推动这件事,”其中一人表示。各机构正在调查哪些制造业应被视为“必需品” ,以及如何在中国以外生产这些产品。
川普的对华政策一直被支持贸易的顾问和中国鹰派之间的幕后争斗所定义; 现在中国鹰派说他们的时代已经到来。
另一位美国高级官员说: “这一刻是一场完美的风暴; 这场新冠疫情使人们对与中国做生意的所有担忧都具体化了。”。
这位官员表示,“人们以前认为他们通过与中国达成交易赚到了钱,但现在,由于冠状病毒造成的经济损失,现在这些都已经黯然失色。”。
经济繁荣网络
川普曾多次表示,他可能会在目前对3700亿美元中国商品征收高达25%关税的基础上,再加征新的关税。
支付关税的美国公司已经在现有关税之下呻吟,尤其是在新冠疫情停摆期间销售大幅下降。
但是,官员们表示,这并不意味着川普会在新问题上畏缩不前。惩罚中国的其他方式可能包括制裁官员或企业,以及加强与台湾的关系。台湾是一个自治岛屿,中国将其视为一个省。
但关于转移供应链的讨论是具体的、有力的,而且对川普政府来说不同寻常的是,是多边的。
一位官员说,美国正在推动建立一个由“值得信赖的伙伴”组成的联盟,该联盟被称为“经济繁荣网络”(ECONOMIC PROSPERITY NETWORK)。他说,包括数字业务,能源和基础设施到研究,贸易,教育和商业等所有领域的公司和公民社会团体都应遵循相同的标准。
美国国务卿迈克·庞皮欧(Mike Pompeo)4月29日表示,美国政府正在与澳大利亚、印度、日本、新西兰、韩国和越南合作,“推动全球经济向前发展”。
这些讨论包括“我们如何重组......供应链,以防止类似事件再次发生,”庞皮欧说。
上个月,哥伦比亚驻美国大使弗朗西斯·科桑托斯(Francisco Santos)说,他正在与白宫、国家安全委员会、美国财政部和美国商会讨论如何鼓励美国公司将一些供应链移出中国,让它们离家更近。
根据联合国的数据,中国在2010年取代美国成为世界上最大的制造业国家,并且在2018年占全球产出的28%。
这场新冠疫情突显了中国在非专利药供应链中的关键作用,这些药品占美国处方药的大部分。这也显示了中国在这类产品中的主导地位,比如这里测试工人体温的热感应仪,及它在食品供应行业中的重要性。
许多美国公司在中国的制造业上投入了大量资金,并依赖中国14亿人口的销售额。
美中贸易全国委员会(U.S.-China Business Council)发言人道格·巴里(Doug Barry)表示: “考虑到新冠疫情暴露的风险程度,供应链的多样化和一些冗余将是有意义的。”。 “但我们没有看到在中国做生意的公司大举撤出。”
美国商会(U.S. Chamber of Commerce)负责国际政策的高级副总裁约翰·墨菲(John Murphy)说,美国制造商已经满足了当前70%的药品需求。
他说,在美国建设新设施可能需要5到8年的时间。“我们担心,在开始寻找替代方案之前,官员们需要得到正确的事实,”墨菲说。
川普的白宫政府承诺惩罚中国,但并不总是随之采取行动。
例如,阻止全球向被列入黑名单的中国电信巨头华为出口芯片的行动尚未最终落实。
(编译 文婉秋)
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