关门杀猪：中国外汇管理局积极堵塞各路大额外汇出口

最近人民币下跌，国内资金积极寻找出口，中国外汇管理局却在积极堵塞各路大额外汇出口。本月（2016年1月），外管局严格执行“分拆汇款”禁令，更设下“黑名单”，违规者将被剥夺两年合计10万美元换汇额度。

而为了规避中国政府对每个人一年汇款不能超过5万美元的限制，汇款者最普遍的做法就是拿出蚂蚁搬家的精神，请亲友帮忙，借用他们的身份证/外汇额度以不同人的名义汇款。该禁令生效后会对加拿大投资者、购房者、移民人士或留学生等需要大额境外资金的群体造成直接影响。


移民、买房、升学困难重重

据报道，该禁令已严格执行。有投资移民律师表示，其客户上周将33万元人民币转入亲戚帐户，后者在银行换汇后，被柜台工作人员告知不可汇出境外，原因是“这笔钱几天前才到帐，换汇后又要立刻汇出，很明显是代人换汇”。

有业界人士观察到，以往内地客户申请投资移民，或为海外升学的子女缴交学费时，银行办理汇款手续所需时间只需约数星期，但自去年第四季开始，所需时间增加至1至2个月，部分更有“弹回”的情况出现。

同时有广州、深圳等地投资移民公司表示，1月以来资金“出境”困难重重，任何新的应对途径也几乎逐一被堵死。

据业内人士分析，中国国家外汇管理局的通知称个人旅游、留学换汇受到较小影响。以加拿大留学为例，每年几万加币的学费、生活费在5万美金的限额内都可以搞定，影响最大的还是投资、买房一族，现在要想把大把的人民币汇出来难度明显加大了。

外管局怎么定义“蚂蚁搬家”？

根据外管局的规定，5个以上不同个人，同日、隔日或连续多日分别购汇后，将外汇汇给境外同一个人或机构；个人在7日内从同一外汇储蓄账户5次以上提取接近等值1万美元外币现钞；同一个人将其外汇储蓄账户内存款划转至5个以上直系亲属等情况，将被界定为个人分拆结售汇行为，也就是俗称的“蚂蚁搬家”，一律进入黑名单，违规者将被剥夺两年合计10万美元的换汇额度。

什么人会进黑名单？

早在去年9月，外管局就重申“个人不得规避限额管理”。若有5个以上不同的个人分别购汇，再将外汇转给同一个境外帐户，所有参与者均会列为“关注名单”。

12月31日，外管局进一步明确，一旦进入“关注名单”，两年内需要“交易额”证明方可办理换汇。该律师指，此要求意味着取消该公民原本的每年5万美元换汇额度，故业内称为“黑名单”。

此外，进入“关注名单”的个人恐怕在任意银行换汇都将受到更为严格的监督。外管局表示，将依托新系统强化“关注名单”管理和非现场监测，集中采集、集中分析、集中发布相关数据，实现“关注名单”全国共享。这意味着，超额换汇者将难以遁形。

针对这一规定，中国经济学家宋清辉表示，虽然外管局对个人结汇和境内个人购汇实行年度5万美元总额管理，但实际情况却是，通过分拆等方式来规避外管局总额限制的行为屡见不鲜，特别是上海、广东等地隐秘的、违法违规的资本外逃严重。严控个人分拆结售汇，一方面是为防范异常外汇通过个人渠道流出，打击外汇黑市和地下钱庄。另一方面也是为了中国经济整体稳定。

国家外汇管理局相关通知

一、自2016年1月1日起，个人外汇业务监测系统在全国上线运行，个人结售汇管理信息系统同时停止使用。具有结售汇业务经营资格的银行（以下简称银行），应通过个人外汇业务监测系统办理个人结汇、购汇等个人外汇业务，及时、准确、完整地报送相关业务数据信息。

二、个人在办理外汇业务时，应当遵守个人外汇管理有关规定，不得以分拆等方式规避额度及真实性管理。国家外汇管理局及其分支局（以下简称外汇局）对规避额度及真实性管理的个人实施“关注名单”管理。

（一）外汇局对出借本人额度协助他人规避额度及真实性管理的个人，通过银行以《个人外汇业务风险提示函》予以风险提示。若上述个人再次出现出借本人额度协助他人规避额度及真实性管理的行为，外汇局将其列入“关注名单”管理。

（二）外汇局对以借用他人额度等方式规避额度及真实性管理的个人，列入“关注名单”管理，并通过银行以《个人外汇业务“关注名单”告知书》予以告知。

（三）“关注名单”内个人的关注期限为列入“关注名单”的当年及之后连续2年。在关注期限内，“关注名单”内个人办理个人结售汇业务，应凭本人有效身份证件和有交易额的相关证明等材料在银行办理。银行应当按照真实性审核原则，严格审核相关证明材料。

三、银行应配合外汇局对规避额度及真实性管理的个人及相关机构的核查，并在个人外汇业务监测系统推送相关信息之日起的20天内，反馈个人结汇资金去向、购汇资金来源及外汇局要求的其他信息。